Закон Республики Дагестан от 11.12.2014 N 89
(ред. от 29.12.2016)
"О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
(принят Народным Собранием РД 27.11.2014)	
 Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru 

Дата сохранения: 30.10.2017 

11 декабря 2014 года	N 89	

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
27 ноября 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Республики Дагестан
от 29.12.2016 N 86)

Статья 1. Предмет и цели правового регулирования настоящего Закона
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 N 86)

1. Настоящий Закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") устанавливает:
1) порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), которые подлежат или могут подлежать указанной оценке в соответствии с частями 3 и 4 статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые подлежат или могут подлежать указанной экспертизе в соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) перечень муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, а также критерии включения муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан в указанный перечень.
2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов (городских округов с внутригородским делением) и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень настоящим Законом, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:
1) проектов, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 1.1. Критерии включения муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан в перечень муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным
(введена Законом Республики Дагестан от 29.12.2016 N 86)

Муниципальные районы и городские округа (городские округа с внутригородским делением) Республики Дагестан включены в перечень муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным, исходя из следующих критериев:
1) деловая активность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований Республики Дагестан;
2) степень концентрации возложенных на органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан переданных государственных полномочий в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) уровень организационно-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.

Статья 1.2. Перечень муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением) Республики Дагестан, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным
(введена Законом Республики Дагестан от 29.12.2016 N 86)

1. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным в следующих муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан:
1) муниципальный район "Ахтынский район";
2) муниципальный район "Гумбетовский район";
3) муниципальный район "Гунибский район";
4) муниципальный район "Каякентский район";
5) муниципальный район "Кизлярский район";
6) муниципальный район "Кизилюртовский район";
7) муниципальный район "Кулинский район";
8) муниципальный район "Кумторкалинский район";
9) муниципальный район "Лакский район";
10) муниципальный район "Левашинский район";
11) муниципальный район "Магарамкентский район";
12) муниципальный район "Новолакский район";
13) муниципальный район "Сергокалинский район";
14) муниципальный район "Сулейман-Стальский район";
15) муниципальный район "Табасаранский район";
16) муниципальный район "Хасавюртовский район";
17) муниципальный район "Хивский район";
18) муниципальный район "Цумадинский район";
19) городской округ "город Дербент";
20) городской округ "город Избербаш";
21) городской округ "город Каспийск";
22) городской округ "город Кизилюрт";
23) городской округ "город Хасавюрт";
24) городской округ "город Южно-Сухокумск";
25) городской округ "город Кизляр";
26) городской округ "город Дагестанские Огни";
27) городской округ "город Буйнакск".
2. В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в городском округе с внутригородским делением "город Махачкала" проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов также является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 5 данного документа положения статьи 2 применяются в отношении городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" - с 1 января 2015 года.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, осуществляющие подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - разработчики);
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 N 86)
2) уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального образования Республики Дагестан (должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования Республики Дагестан), ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий функции нормативно-правового и информационного обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный орган);
3) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта - этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;
4) заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о соблюдении разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученных разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
5) экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты), - комплекс мер в отношении муниципальных нормативных правовых актов в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики;
6) заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;
7) сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта - документ, содержащий выводы по итогам проведения исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
8) официальный сайт - информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный в муниципальном образовании Республики Дагестан для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 N 86)

В соответствии с частью 2 статьи 5 данного документа положения статьи 3 применяются в отношении городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" - с 1 января 2015 года.
Статья 3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится разработчиками в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом.
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов должен предусматривать следующие этапы ее проведения:
1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте;
2) разработка проекта муниципального нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и их публичное обсуждение;
3) подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
2. Публичные консультации по проекту муниципального нормативного правового акта проводятся в целях открытого обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта и сбора мнений заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта, предполагаемого правового регулирования.
О начале проведения публичных консультаций органы местного самоуправления, осуществляющие оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, информируют участников публичных консультаций путем размещения уведомления о проведении публичных консультаций, проекта муниципального нормативного правового акта, пояснительной записки к нему на официальном сайте.
Срок проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения проекта муниципального правового акта и сводного отчета на официальном сайте.
По итогам публичных консультаций оформляется сводка предложений, которая содержит информацию об участниках публичных консультаций, поступивших предложениях по проекту муниципального нормативного правового акта, результатах рассмотрения указанных предложений органами местного самоуправления.
3. В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета муниципального образования Республики Дагестан.
Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрешаются в порядке, определенном главой муниципального образования Республики Дагестан.
Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта без заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта такого муниципального нормативного правового акта не допускается.
4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

Статья 4. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом в соответствии с порядком, утверждаемым муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с настоящим Законом.
2. Публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту проводятся в целях открытого обсуждения муниципального нормативного правового акта и сбора мнений заинтересованных лиц на предмет наличия в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Началом проведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту считается день размещения уведомления о проведении экспертизы на официальном сайте.
Публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту должны проводиться в течение одного месяца со дня, установленного для начала экспертизы.
Все замечания и предложения, поступившие по результатам публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту, подлежат рассмотрению уполномоченным органом.
3. В случае, если по результатам проведения уполномоченным органом экспертизы муниципального нормативного правового акта в нем выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет должностному лицу разработчика, подписавшему данный нормативный правовой акт, указанное заключение, подлежащее обязательному рассмотрению.
Заключение уполномоченного органа должно содержать указание на положения муниципального нормативного правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.
По результатам рассмотрения заключения уполномоченного органа разработчик, принявший муниципальный нормативный правовой акт, направляет уполномоченному органу мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемых действиях по устранению из муниципального нормативного правового акта положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами.
Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разрешаются в порядке, определенном главой муниципального образования Республики Дагестан.
4. В случае, если по результатам проведения уполномоченным органом экспертизы муниципального нормативного правового акта в нем не выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган направляет для сведения разработчику, принявшему данный нормативный правовой акт, соответствующее заключение не позднее пяти рабочих дней со дня подписания указанного заключения.
5. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

Статья 5. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Положения статей 2 и 3 настоящего Закона применяются в отношении:
1) городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" - с 1 января 2015 года;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 N 86)
2) - 3) утратили силу. - Закон Республики Дагестан от 29.12.2016 N 86.

Глава
Республики Дагестан
Р.АБДУЛАТИПОВ
Махачкала
11 декабря 2014 года
N 89