Восприятие государством коррупции как системной угрозы обусловило закрепление на законодательном уровне четких правил поведения для представителей власти всех уровней, позволяющих минимизировать их противоправное должностное поведение, обеспечить соблюдение принципа неотвратимости ответственности за акты коррупции.
Одной из действенных мер, направленных на формирование эффективной системы контроля за соблюдением служащими и лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, является обязанность ежегодной отчетности о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о крупных расходах.
Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460, вступившим в силу с 01.01.2015, с целью оптимизации нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, единообразного подхода при представлении информации об имущественном положении утверждена новая форма отчетности, предусматривающая одновременное представление сведений о доходах и расходах. Нормативным актом установлено, что все лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, с 2015 года направляют представителю нанимателя (работодателю) сведения по единому образцу, что исключает необходимость утверждения соответствующих формуляров на региональном и муниципальном уровнях.
Новшеством, предусмотренным новой Справкой, является: обязательное отражение всех паспортных данных служащего и его родственников; общей суммы денежных поступлений на счета за отчетный период в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года (с приложением выписки о движении средств по счету); приложение копий правоудостоверяющих документов при предоставлении сведений о расходах, а также обязательное указание источника средств в случае приобретения имущества за пределами Российской Федерации.
Учитывая, что за представление недостоверных сведений о доходах и (или) расходах предусмотрена ответственность вплоть до расторжения служебных контрактов (трудовых договоров) в связи с утратой доверия, служащим при декларировании подотчетных данных необходимо учитывать, что в качестве доходов отражается не только заработная плата, но и страховые выплаты при наступлении страхового случая, доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, от реализации имущества и ценных бумаг, средства, полученные в порядке дарения или наследования, от производства и продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции, выплаты от профсоюзных комитетов, а также иные виды доходов.
При этом не подлежат указанию возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками; компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно; сумма социального налогового вычета, получаемая служащим как налогоплательщиком; оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия; приобретение за счет организации проездных документов для исполнения служебных обязанностей.
При представлении сведений о финансовых обязательствах необходимо помнить, что должна быть указана информация о совершенных сделках, сумма которых превышает 500 тыс. руб., где служащий (его родственники) является не только должником (кредитный договор, в том числе ипотека и т.п.), но и кредитором (к примеру, договор участия в долевом строительстве).
Представлять сведения о своих расходах, а также о расходах членов семьи и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, необходимо в случаях приобретения объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, долей в уставных капиталах хозяйствующих субъектов в случае, если сумма сделки превышает общий доход семьи за три года, предшествующих ее совершению.
И.М. ГАМИДОВ,
заместитель прокурора
Сергокалинского района